Systemet vil gjøre ledere i brannvesenet vesentlig bedre rustet til å håndtere store hendelser.

Brannvesenet er den viktigste tekniske redningsressursen i kommunene, og det er forventet at brannvesenet skal kunne håndtere alle akutte hendelser som inntreffer i en kommune. Alle kommuner skal ha et brannvesen som er istand til håndtere de hendelser som er avdekket gjennom lokale risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS). Branner og ulykker skal kunne håndteres med egen beredskap, og ved bistand eller samarbeid fra nabobrannvesen, Sivilforsvaret, andre beredskapsorganisasjoner, frivillige organisasjoner og andre.

Erfaringer fra store skogbranner som har gått over lang tid eller store geografiske områder viser at brannvesenet mangler et enhetlig system for å bygge opp, organisere og drifte store innsatser. Erfaringene baserer seg på evalueringsrapporter etter store skogbranner, utarbeidet både av brannvesenet og av Sivilforsvaret.

Brannvesenet har behov for å å ta i bruk et enhetlig innsatsledelsessystem (EIS). EIS er utviklet slik at det ivaretar samvirket med Sivilforsvaret og andre aktører. Norges brannskole og Sivilforsvarets skole på Starum har ansvar for å utarbeide undervisningsplaner og undervisningsmateriell for EIS. EIS vil bli innført i brannvesenet og Sivilforsvaret fra 2009.

Brannvesenet håndterer i det daglige kortvarige hendelser innenfor et begrenset geografisk område. EIS har sitt utspring i håndtering av kortvarige hendelser, og vil derfor kunne eskaleres slik at også store hendelser kan håndteres innenfor samme system. Brannvesenet skal ta i bruk EIS for alle typer hendelser og systemet dekker eller har følgende funksjoner:

Innsatsleder
Operasjon
Plan
Logistikk
Administrasjon og økonomi
Informasjon
HMS

Dette er funksjoner som opprettes ved behov og som ved mindre hendelser ivaretas av en til to personer. Etter hvert som en hendelse utvikler seg, vil behovet for å sette inn flere personer til å dekke ulike funksjoner øke. Ved kortvarige hendelser blir alle funksjonene håndtert av en utrykningsleder alene eller av utrykningslederen og brannsjefen eller overordnet vakt.

Det er få store hendelser som krever mer enn det den daglige beredskaps- eller vaktstyrken kan håndtere. EIS skal bidra til en bedre og mer effektiv håndtering av store hendelser. Håndtering av store hendelser, som gassulykken på Lillestrøm, togulykken på Åsta i 2000, ras på Hatlestad terrasse i Bergen i 2005 og i Ålesund i 2008, skogbrannene i 2006 i Hedmark og i Østfold og Aust-Agder i 2008, stiller store krav til ledelse, kompetanse og samhandling i brannvesenet. For disse hendelsene vil brannvesenet ha behov for å sette innsastorganisasjonen eller den operative organisasjon i stand til å fungere over lang tid og til å takle komplekse og omfattende oppgaver. Kjennetegnet ved slik hendelser, særlig skogbranner, er at de pågår over flerer døgn og at de involverer store ressurser, både materiell- og personalressurser organisasjonen. Uansett omfanget av en hendelse og håndteringen av denne er det de samme funksjonene som til en hver tid skal dekkes.

Kilde: www.dsb.no